Clima de Negocios: Qué hay detrás de la promesa del Gobierno de declarar la “inocencia fiscal” y el fin del Estado “cazador” de contribuyentes

8 de junio de 2025

Clima de Negocios: Qué hay detrás de la promesa del Gobierno de declarar la “inocencia fiscal” y el fin del Estado “cazador” de contribuyentes

El Gobierno envió su “Ley de Principio de Inocencia Fiscal” al Congreso. Qué se espera del trámite legislativo y la visión de los tributaristas sobre un proyecto muy conversado

>Fue un tema muy conversado, con muchas idas y vueltas. Anunciado precozmente y demorado por cuestiones varias. El presidente Javier Milei y el ministro Luis Caputo amagaron varias semanas con el anuncio de su plan redolarizador, la idea de arengar para que salgan de una vez los dólares “del colchón”. Todo en un contexto de debate sobre el poder de acumulación de reservas del Banco Central, con el FMI que mira al Gobierno de reojo para ver si cumplirá las metas comprometidas en el acuerdo.

Antes de los detalles del proyecto y la opinión de los expertos, es importante destacar la batalla legislativa que vendrá. No será para nada menor. En el anuncio de la “Inocencia fiscal”, el diputado José Luis Espert –impulsado por el propio Milei como cabeza de lista de LLA en la provincia de Buenos Aires–, fue más que enfático cuando les habló a sus colegas y dijo que ahora queda en manos de los diputados elegir entre dos opciones.

Además del paso legislativo, asoman algunos interrogantes de los contribuyentes sobre el real blindaje del sistema y qué pasará dentro de unos años si a otra administración (o a esta misma) se le ocurre revertir todo lo hecho. Más aún: ¿servirá el nuevo esquema para dinamizar los dólares del colchón? ¿Cómo impactará en la recaudación del fisco?

Además del anuncio del final del Estado persecutorio, el proyecto busca simplificar parte de la maraña fiscal. Así, se subirán –y mucho– los mínimos de los que se consideran delitos penales tributarios, se bajan los plazos de prescripción tributaria y se crea el Régimen de declaración jurada de Ganancias, entre otras novedades.

En resumen:

Infobae

“El efecto liberatorio del pago y la presunción de exactitud son los elementos más relevantes del régimen. De esta forma se reedita el tapón fiscal con un racional mucho más innovador que busca renovar año a año el cumplimiento voluntario de los adheridos so pena de quedar fuera del régimen y padecer las facultades inquisitivas del Organismo Recaudador”, destacó Alberto Mastandrea, de BDO.

Sebastián Domínguez, CEO de SCD Asesores Tributarios, agregó que son positivas las medidas para simplificar la declaración de Ganancias sin tener que declarar el patrimonio y el consumido. También que no se le informe automáticamente a ARCA operaciones de compra-venta de inmuebles y autos usados en concesionarias, y que se aumenten los umbrales de información de los bancos y billeteras. “Todo eso está bien porque en realidad no deberían existir. Eso genera que ARCA tenga menos información, le va a costar más hacer determinaciones. Eso puede incentivar el uso de dólares en el colchón, pero los monotributistas no deberían hacerlo y los del régimen general habrá que animarse sabiendo que un riesgo existe. No hay un blindaje total a la situación”, explicó.

“Monotributistas que tengan dólares del colchón no tienen indemnidad y aquellos que no pueden optar por el régimen simplificado, como ser los grandes contribuyentes, que por montos quedan excluidos de optar por el régimen simplificado, no pueden usarlos, sino declarados”, explicó César Litvin, de Lisicki, Litvin & Asoc.

Diego Fraga, de Expansión, remarcó que uno de los puntos más destacados del proyecto es el “blindaje fiscal” que se crearía con la ley, y que impide, entre otras cuestiones, que ARCA utilice incrementos patrimoniales no justificados como disparadores de fiscalización para quienes adhieran al régimen simplificado de Ganancias. “Esta medida brinda una garantía concreta de que el pasado fiscal no será objeto de revisión arbitraria, incentivando la regularización voluntaria”, dijo

— Mastandrea: A corto plazo, la implementación del régimen simplificado podría traducirse en una leve merma de la recaudación individual proveniente de los contribuyentes que hoy tributan bajo esquemas más exigentes en Ganancias. No obstante, en el mediano y largo plazo, el régimen tiene potencial para ampliar la base efectiva de contribuyentes cumplidores y, al mismo tiempo, estimular el vuelco de fondos hacia la economía formal, generando así un efecto derrame sobre otros tributos transaccionales como el IVA, los impuestos internos o el impuesto a los combustibles.

— Fraga: Al contrario. En el mediano plazo, podría tener un efecto positivo en la recaudación. Al facilitar la incorporación de activos no declarados al sistema formal (es decir, hoy esos bienes no tributan), se amplía la base imponible y se generan ingresos fiscales adicionales. Además, al reducir la litigiosidad y los costos asociados a procesos penales, se optimiza la eficiencia del sistema tributario.

— Litvin: No creo que afecte en forma significativa la recaudación. Son contribuyentes de bajo interés fiscal que no generan una recaudación importante. De alguna manera, la baja de recaudación puede ser compensada con el uso de los dólares del colchón, es más, hay que tener en cuenta que los que adhieran al régimen simplificado para poder tener el bloqueo fiscal, sí o sí tienen que estar al día con la presentación de las declaraciones juradas y pago del impuesto. No veo que pueda haber una pérdida relevante de recaudación.

Como sea, falta el paso legislativo. Y el énfasis del anuncio, y el señalamiento a los miembros del Congreso por parte del Gobierno, presagian un trámite complejo. El Gobierno podrá decir “no nos dejan beneficiar a la gente”, si no sale. Pero si eso ocurre, habrá desconcierto y más dudas sobre lo que se puede y que no se puede hacer por parte de los contribuyentes, que otra vez no sabrán del todo si son o son “inocentes fiscales” y si ARCA dejó de mirarlos, o no tanto.

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