Superávit provincial: avances en finanzas, pero sin reducciones de impuestos a la vista

20 de mayo de 2025

Superávit provincial: avances en finanzas, pero sin reducciones de impuestos a la vista

Tras un año de ajustes presupuestarios, la mayoría de las gobernaciones logró revertir los déficit históricos. Sin embargo, este avance no se traduce en una baja de impuestos. Expertos advierten sobre la necesidad de una reforma integral

>Un cambio notable ocurriÃ³ en las AsÃ surge del informe del Instituto Argentino de AnÃ¡lisis Fiscal (Iaraf), elaborado por NadÃn ArgaÃ±araz, que analizÃ³ datos proporcionados por la DirecciÃ³n Nacional de Asuntos Provinciales (DNAP) del Ministerio de EconomÃa de la NaciÃ³n.

La mejora en las cuentas se debe a una reducciÃ³n pronunciada del gasto pÃºblico total, con un descenso en valores reales del 15,1% interanual, superando la caÃda de ingresos del 12,7%. â€œCon una disminuciÃ³n del gasto pÃºblico mayor que los ingresos, el resultado primario y final mejorÃ³ significativamenteâ€, explica ArgaÃ±araz.

FundaciÃ³n MediterrÃ¡nea, en un estudio de los economistas Marcelo Capello y Juan Manuel LÃ³pez, tambiÃ©n confirma esta tendencia a nivel agregado.

â€œEl conjunto de provincias cerrÃ³ 2024 con un superÃ¡vit financiero equivalente a 0,1% del PBI, tras un dÃ©ficit de 0,3% del PBI en 2023â€, resaltan, remarcando el retorno a los superÃ¡vits observados en 2021 y 2022, a la salida de la crisis sanitaria.

Sin embargo, la composiciÃ³n de esta mejora fiscal revela aspectos importantes.

SegÃºn Iaraf, la caÃda de los ingresos totales fue impulsada principalmente por una baja en la recaudaciÃ³n tributaria propia (7,4%), la disminuciÃ³n de la coparticipaciÃ³n de impuestos (8,3%) y la merma en las contribuciones a la seguridad social provincial (8,6%). Dentro de los tributos propios, Ingresos Brutos, cayÃ³ 9,2% real, mientras que el impuesto inmobiliario aumentÃ³ 11% en tÃ©rminos reales, impulsado por la provincia de Buenos Aires.

En el ajuste del gasto, todos los rubros registraron caÃdas reales. Los tres componentes principales â€“gasto en personal, transferencias corrientes y prestaciones de la seguridad social â€“ se redujeron en 15%, 10,8% y 11,6%, respectivamente. El gasto de capital (obra pÃºblica), cayÃ³ 33% real. â€œEl gasto en personal contribuyÃ³ un 45% a la disminuciÃ³n total del gasto primarioâ€, subraya ArgaÃ±araz.

FundaciÃ³n MediterrÃ¡nea advirtiÃ³: â€œResulta preocupante que el gasto agregado de provincias haya subido 0,4% anual real en el Ãºltimo trimestre del aÃ±o, cuando las erogaciones habÃan caÃdo significativamente en los trimestres anterioresâ€, aunque reconocen una baja del 16% anual real en el gasto total.

En cuanto a los recursos para 2025, FundaciÃ³n MediterrÃ¡nea ve un buen desempeÃ±o de las transferencias nacionales, mientras que la recaudaciÃ³n propia crece modestamente. Esta dinÃ¡mica, sumada a la advertencia sobre el aumento del gasto en el Ãºltimo trimestre de 2024, lleva a los economistas a recomendar una â€œcuidadosa evoluciÃ³n del gasto en el escenario electoralâ€.

Aunque las cuentas pÃºblicas han mejorado, no se ha traducido en una menor carga impositiva. Capello y LÃ³pez sugieren una reforma tributaria integral para mejorar la competitividad, criticando a los impuestos parciales y distorsivos.

En diÃ¡logo con Infobae, Capello, economista del Ieral, subrayÃ³ que la leve mejora fiscal de las provincias en 2023 no se tradujo, salvo excepciones puntuales como Chaco, en una reducciÃ³n de la carga tributaria.

En ese sentido, sostuvo que los incentivos polÃticos para bajar impuestos a nivel subnacional son limitados. â€œA los gobernadores se los evalÃºa mÃ¡s por la obra pÃºblica y por la calidad de los servicios que brindan, no por su polÃtica fiscalâ€, agregÃ³ Capello.

SegÃºn el economista mediterrÃ¡neo, para que haya una baja impositiva efectiva, serÃa necesario un acuerdo entre NaciÃ³n y provincias, similar a los Una perspectiva complementaria aportÃ³ NadÃn ArgaÃ±araz. â€œNo hay informaciÃ³n de que se hayan reducido impuestos. La mayorÃa de los pocos anuncios que se han hecho no tienen impacto fiscal significativoâ€, explicÃ³. SegÃºn el economista, cerca del 50% del ajuste del gasto de las provincias se basÃ³ en recortes de salarios y jubilaciones, seguidos por obra pÃºblica.

ArgaÃ±araz destacÃ³ que el uso del superÃ¡vit fiscal dependerÃ¡ de cÃ³mo cada provincia gestione sus cuentas a lo largo del aÃ±o. â€œParte del uso puede destinarse a baja de impuestos, pero tambiÃ©n hay presiÃ³n para recomponer salarios. Si la mitad del ajuste fue sobre salarios y jubilaciones, y eso empieza a revertirse, el margen se achicaâ€, advirtiÃ³.

Ambos expertos coincidieron en que una reducciÃ³n de impuestos con impacto real no puede ocurrir de manera aislada. â€œSerÃa ideal que exista un consenso entre NaciÃ³n y provincias para que la baja fiscal que implemente uno no sea compensada por el otroâ€, dijo ArgaÃ±araz.

Y Capello completÃ³: â€œPara que se sustituyan Ingresos Brutos o se reduzcan impuestos, deberÃa haber un acuerdo fiscal con la NaciÃ³n o una demanda social muy fuerte que se traduzca en costo polÃtico para los gobernadoresâ€.